县人民政府办公室关于印发随县公路安全生命防护工程实施方案的通知
来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2017-09-15 15:54    浏览次数:

 随县政办发〔2017〕40号

县人民政府办公室关于印发

随县公路安全生命防护工程实施方案的通知

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

《随县公路安全生命防护工程实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

 

 

2017年9月4日


 

 

随县公路安全生命防护工程实施方案

  为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)、《交通运输部办公厅关于印发现有公路实施安全生命防护工程方案的通知》(交办公路〔2015〕42号)、《省人民政府办公厅关于推进公路安全生命防护“455”工程的实施意见》(鄂政办发〔2017〕11号)和《市人民政府办公室关于印发随州市公路安全生命防护工程建设实施方案的通知》(随政办发〔2017〕24号)文件精神,切实做好我县公路安全隐患排查和治理工作,顺利实施公路安全生命防护工程(即省政府决定用4年时间,建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系,省级财政投入45亿元,基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程),特制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国务院、交通运输部的决策部署,牢固树立以人为本、安全发展的理念,切实强化安全“红线”意识。立足全县公路交通发展实际情况,全面排查公路安全隐患,科学有序地完善全县公路安全设施,为人民群众出行创造更加安全畅通的公路交通环境。

  二、基本原则

  (一)坚持政府主导、社会参与。强化政府主体责任,提高公共财政保障能力,以财政资金为主解决公路安全设施投入问题。

  (二)坚持统筹协调、分步实施。加强部门、行业间的协调合作,按照“安全、有效、经济、实用”的原则,增强工程实施的整体性和系统性。充分考虑实际情况和财力状况,区分轻重缓急,先行解决安全风险等级较高、交通量较大路段的安全隐患。

  (三)坚持规范运作、持续可控。完善涵盖风险排查、方案设计、工程治理等内容的信息管理系统,形成目标明确和绩效导向的管理制度。构建统一的评估监管体系,避免资源分散配置和“碎片化”,加强事中、事后的监督检查和责任倒查,强化制度的执行力度。

  三、目标任务

  2017—2018年,交通部门完成全县现有普通国省道安全隐患路段的公路安防工程建设。

  2019年底前,交通部门完成县道及旅游公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的公路安全隐患治理;各乡镇完成一般乡道重点路段的公路安全隐患治理。

  2020年底前,全县基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,实现公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。

  四、资金保障

  根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)等文件精神,应保障对公路安防工程的资金投入。普通国省干线公路安防工程建设资金由省财政统筹国家及省级资金给予保障。县、乡、村道除上级专项补助资金外,采取地方财政支持筹措资金、各镇人民政府及行政村自筹等方式。

  五、责任分解

  (一)县政府对全县公路安防工程负总责。

  县人民政府是本县公路安防工程实施的责任主体,负责按照计划组织实施公路安防工程建设、监督、检查、考核。普通国省干线公路安防工程建设资金由省财政统筹国家及省级资金给予保障,资金补助上限为项目隐患里程每公里20万元且不超过项目概算的90%。县乡道的安防工程建设资金除上级拨付的补助资金外,缺口部分由县财政全额配套落实。村道安防工程建设资金缺口部分由各镇、各行政村配套落实。县各驻村帮扶单位要把解决群众安全出行作为驻点帮扶的一项重要内容,每年安排一定的资金帮助解决安防工程建设缺口,确保各村按计划实施。

  县财政局负责筹措落实县级财政投入资金,把年度建设资金纳入财政预算。县审计局要切实履行监管和审计职责,确保公路安防工程资金专款专用,严禁挤占、截留和挪用,提高资金使用效益。

  县交通运输局履行全县公路安防工程的行业管理职能,负责编制全县公路安防工程实施方案,统筹安排年度建设任务,督促各地严格执行标准和要求,确保按时完成工作目标。县公路管理局负责全县现有普通国省道安全隐患路段的公路安防工程建设;县交通工程质量监督站负责对全县公路安防工程建设质量进行监管;县运输管理局负责加强运营准入环节监管,对非法运营行为加大打击力度。

  县公安局探索运用大数据、物联网等科技手段,动态排查道路交通风险隐患,为提升生命防护工程建设水平提供数据支撑,当好参谋。

  县安监局负责组织安全生产大检查,推进全县公路隐患排查治理工作常态化。

  (二)各镇(场)人民政府在县人民政府确定的范围内,在交通主管部门的组织指导下负责本辖区内村道安防工程建设; 各村民委员会负责村道公路安防工程实施工作。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导

  县政府成立由分管副县长任组长,县交通运输局、县公安局、县财政局、县安监局为成员单位的县公路安防工程领导小组,统筹负责全县实施公路安防工程的指导、协调、督查等工作。领导小组办公室设在县交通运输局,负责组织领导工程建设,协调和解决工程实施中的重大问题,定期检查工程进度,通报项目实施情况。各镇(场)人民政府也要成立专班,协调推进本辖区安防工程按计划实施。

  (二)加强试点示范

  县交通运输局要及时总结公路安防工程的实施经验,针对不同地形特点,深入研究公路交通条件、隐患类型和安全保障需求,因地制宜制定公路安防工程设计方案,选择不同地形条件和技术等级的路段开展试点示范。普通国省道要在8月底前启动1—2条线路安防工程建设试点,发挥以点带面作用。各镇(场)要在8月底推出1—2个农村公路安防工程示范点,并及时向辖区内其他行政村推广运用。

  (三)规范工程建设

  国省道、农村公路安全设施建设必须符合《公路安全生命防护工程实施技术指南》和《湖北省农村公路安全生命防护工程实施技术手册(试行)》等工程技术标准和合同约定要求,严格执行基本建设程序,严格执行国省道、农村公路安防工程交工验收制度,对当年新建的安防工程要按照“三同时”制度严格落实。

  交通管理部门和各镇(场)要进一步加强普通国省道、农村公路安防工程建设设计、监理、施工等单位的资质审查,建立群众监督制度,保证建设方案科学合理,工程质量安全可靠。各镇(场)还要将农村公路安全设施维护纳入工程养护范畴,定期维护更新,及时升级改造,确保农村公路及附属设施技术状况良好。

  (四)加强考核验收

  各地及相关部门要制定公路安防工程验收标准和办法,完善交工验收制度,认真履行公路安防工程项目验收手续,并报上级政府和行业主管部门备案。县安防工程领导小组每年组织一次全县检查考核,对没有完成年度目标任务或者安全隐患整治未达标的,进行全县通报,并在整改到位前暂停审批当地新建交通工程项目。

 

 


 

随县人民政府办公室

              2017年9月4日印发

 

 

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