县人民政府办公室 关于印发货车非法改装和超限超载长效治理工作实施方案的通知
来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2017-09-15 15:56    浏览次数:

随县政办函〔2017〕16号

  

县人民政府办公室

关于印发货车非法改装和超限超载长效治理工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,万福店农场、各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

  《货车非法改装和超限超载长效治理工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

  

                            2017年8月30日

 

 

 

货车非法改装和超限超载长效治理工作

实 施 方 案

 

  为切实保护广大人民群众生命财产安全,全面加强对随县货车非法改装和违法超限超载行为的打击力度,根据《市人民政府办公室关于印发货车非法改装和超限超载长效治理工作实施方案的通知》(随政办函〔2017〕21号)精神,结合我县实际,制定本方案。

  一、工作目标

  建立健全县人民政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,严格落实政府主体责任,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监管。通过持续深入的综合治理,基本杜绝货车非法改装现象,基本消除国省干线公路超限超载,使我县公路路网整体安全保障水平进一步提升,初步建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治理货车非法改装和超限超载工作体系。

  二、工作内容

  (一)严厉查处非法改装车辆和非法改装车辆源头企业。

  (二)严格监管货运源头企业和货物源头装载行为。

  (三)联合开展路面执法监督检查,严厉打击货车的车货总重超过规定限值的行为。

  (四)严厉打击货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。

  (五)加大安全生产隐患排查整治力度,强化货运企业安全生产主体责任意识。

  (六)建立行业诚信体系,对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒。

  三、部门职责分工

  县政府把货车非法改装和治理超限超载工作列入年度工作重点,实行目标责任制和责任追究制,各相关部门分别履行以下职责:

  (一)交通运输部门(含公路路政、道路运政)。

  1.组织交通行政执法人员开展路面执法,查处违法超限运输车辆。

  2.深入货站、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货物集散地,在源头进行运输装载行为监管和检查,防止车辆超限超载(道路运政)。

  3.负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作。

  4.建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量信誉考核制度,进行源头处罚,对违法超限运输的货运车辆、驾驶人和道路运输企业,严格实施吊销车辆营运证和道路运输经营许可证等处罚(道路运政)。

  5.切实加强货运市场准入审核及检验工作,将执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作(道路运政)。

  (二)公安部门。

  1.加强车辆登记管理,防止和纠正车辆大吨小标现象,禁止非法和违规车辆登记使用。加强对货运车辆的市场准入查验工作,对不符合国家有关标准的新购货运车辆及未按规定检验已进入运输市场的货运车辆,依法严格处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  2.落实交警驻站常态化,公安交警部门要在殷店、环潭超限站和临时治超点各派2名干警,共计6名干警长期住站,负责拦截超限超载车辆,引导违章超限超载车辆到治超站(点);维护治超站点的交通、治安秩序,对容易出现聚众闯卡、拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的重点地区,要加强巡逻,加强应急处置管理。

  3.组织交警开展路面执法,依法查处超载等交通违法行为,严格按照《道路交通安全法》及《道路交通安全法实施条例》予以处罚,并严格执行违法记分制度。

  4.依法查处拒绝、阻碍执法人员依法执行公务和对执法人员实施人身侵犯、破坏治超站点等违法犯罪行为,对构成犯罪的依法追究其刑事责任。

  (三)发展和改革部门。

  要按国家政策规定严格把关,加强对新建汽车项目的核准,指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行,制订超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。

  (四)经济和信息化部门。

  加强车辆生产企业及产品公告管理,监督、检查汽车生产企业及产品。

  (五)城管部门。

  1.重点对车辆装载物抛撒等违法行为依法予以查处,对城区道路运输建筑垃圾和砂石散体材料的超限运输车辆要求切实做到平箱、覆盖和不超载。

  2.对非法改装或加高车厢板的道路超限运输车辆,配合交警责令恢复原状或采取强制手段恢复原状。

  3.按照城市道路限载限行的有关要求,对非法上路行驶的超限超载运输车辆,进行联合拦截和处理。

  (六)工商部门。

  对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,生产、销售拼装的机动车或生产、销售擅自改装的机动车的,根据相关部门认定意见,有营业执照的,吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。

  (七)质监部门。

  对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定,实施缺陷汽车召回制度,检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

  (八)国土资源部门。

  要加强对石材矿、砂石料、非河道采砂等矿山开采的监督管理,依法取缔非法矿产企业,全面排查清理货物集散场所土地使用情况,依法查处违规违法行为。

  (九)安监部门。

  加强危险化学品充装单位的安全监管,严禁超载、混装;选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地;会同有关部门,对因超限超载发生的较大的伤亡事故进行调查处理,依法追究相关单位和人员的责任。

  (十)政府法制部门。

  配合有关部门研究、起草治理超限超载运输的相关规范性文件,依法裁决相关行政复议案件。

  (十一)监察部门。

  对相关部门在货车非法改装和治理超限超载工作中的履职尽责情况、执法行为和行业作风进行监督、检查,查处行业不正之风及违纪违规和不按规定履职尽责等行为。

  四、工作措施

  (一)统一车货总重限值认定标准。按照《交通运输部办公厅公安部办公厅公路货运车辆超限超载认定标准》,认定车辆车货总重是否超限超载,并据此进行检查和执法,其中,二轴货车车货总重还应当不超过行驶证标明的总质量。

  (二)建立健全联合执法机制。启动交警驻站模式,推动联合执法常态化。公路路政和公安交警部门要依托超限检测站,以三轴及以上货车为重点,开展路面联合执法。其中,公安交警部门负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测,公路路政部门负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,由公路路政部门监督消除违法行为;公安交警部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行罚款、记分。对堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备、逃避检测、拒不进站等违法行为,由公安机关依法及时处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)加强重点货运源头监管。交通运政部门会同相关部门,加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,报县政府批准后向社会公布;引导货运源头单位安装使用称重设备,采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,加强重点货运源头单位货物装载工作的监管,从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料场及其他货物分装站场,杜绝货车中途加载。

  (四)严格实施“一超四罚”。公路路政和公安交警部门对违法超限超载行为实施处罚后,要将有关信息抄送车籍所在地公路运政部门,由公路运政部门按照《公路安全保护条例》的规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚,并按照《道路运输条例》的规定,对货运场所经营者实施处罚。同时,将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统,依法实施惩戒。对因超限超载发生事故,致人伤亡或者造成公路桥梁垮塌等公私财产重大损失并构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  (五)严查冲闯公路站点等违法行为。公路路政和公安交警部门,对公路站点近期发生的车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为进行全面梳理和排查,建立突出违法行为登记台账。同时,要会同公安部门研究制定针对性整治方案,从严查处和打击;对暴力抗法、殴打工作人员、损坏相关设施设备等严重违法行为,公安部门要依法及时追究处理;涉及犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保全县治理货车非法改装和超限超载工作扎实推进,县政府成立治理货车非法改装和超限超载工作领导小组和日常工作机构,明确工作职责,建立健全长效常态工作机制,切实组织好治超管理工作。

  (二)加强经费保障。县政府每年根据实际情况安排和保障治理货车非法改装和超限超载工作专项经费。同时,加大治超装备投入力度,保证治超车辆编制,确保治超工作正常进行。进一步规范健全开展路面联合执法部门的执法经费保障机制,严禁将罚没收入同部门经费保障挂钩。

  (三)加强责任倒查与追究。县政府将治超工作列入年度绩效目标责任考核范围,制定考核办法,明确考核标准,实行目标责任制和责任倒查追究制,加强检查、督办和考核。对治超工作不力、问题突出的地方和单位要严肃问责并限期整改。发现非法改装和超限超载的车辆,或因车辆非法改装和超限超载引发事故的,要认真排查车辆生产、改装、注册登记、市场准入、检验检测、货物装载、路面检测执法等各环节的失职、渎职行为,依法追究相关单位和人员的责任。

  (四)加强科技治超手段的推广应用。交通运输部门要积极推广应用“互联网+治超”技术,加快治超相关信息系统建设,试行非现场监管与处罚,推行路政、运政与公安交警等部门技术监控设备共建、信息系统互联,实现数据资源有效共享,不断提升治超工作网络化、精准化、现代化水平。

  (五)加强治超工作宣传教育与舆论引导。各有关部门要坚持以人为本、安全发展的理念,坚持正确的舆论导向,大力宣传治超工作政策法规,以及治超工作典型经验、先进事迹和突出成效,提高宣传工作的针对性和实效性。要加大治超执法人员教育培训力度,不断提高依法行政的能力和水平。要通过对货车非法改装和超限超载违法性、危害性的剖析以及新的认定标准的解读,增强人民群众和社会各界对治超工作的理解与支持,引导货运企业从业人员自觉守法营运,营造全社会齐抓共管的良好氛围。要建立突发性事件的应急处置机制,制订应急预案,确保社会稳定和治超工作顺利进行。

 

 

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